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Bruselas investiga las leyes que
regulan las apuestas
Ver un partido de fútbol en casa y apostar por Internet a la
vez se ha convertido en una actividad cada vez más habitual
en Europa. Pero las leyes, una vez más, van por detrás de la
realidad. El Ejecutivo europeo investiga si Alemania,
Holanda, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Italia y Hungría
restringen la libre circulación de servicios en el campo de
las apuestas y les exige una explicación sobre en qué medida
sus políticas se ajustan a la legislación comunitaria. Si no
responden, el procedimiento de infracción seguirá adelante y
desembocará en sanciones económicas.
La Red ha revolucionado el mundo de las apuestas deportivas.
Éstas se han desplazado desde el despacho de lotería hasta
el salón de las casas de los europeos. Pero esta expansión
comercial encuentra, sin embargo, obstáculos para
implantarse en países donde las apuestas están controladas
por el Estado, o donde los Gobiernos imponen restricciones a
las apuestas en nombre de la protección de los consumidores
y de la moderación en los juegos de azar para prevenir
adicciones.
Estas limitaciones, que impiden la penetración total de una
industria que maneja cifras astronómicas de beneficios ha
llevado a los empresarios de apuestas a hacer un intenso
lobby a las puertas de la Unión Europea. Piden libertad para
darse de alta, anunciarse y operar en cualquier país y poder
ofrecer sus servicios sin más requisitos que otras empresas
nacionales o que el propio Estado. La Comisión europea les
ha escuchado y ha advertido a siete países europeos
(Alemania, Holanda, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Italia y
Hungría) que serán sancionados si no abren sus mercados de
apuestas deportivas.
Entre las restricciones que aplican algunos países y que
Bruselas considera perniciosas figuran por ejemplo exigir a
las casas de apuestas licencias en un país de la UE, aunque
la empresa ya disponga de permiso en otro de los de la
Unión. O prohibir a las empresas extranjeras de apuestas
anunciarse a través de los clubes deportivos, mientras alas
empresas estatales de apuestas lo hacen sin complejos.
La liberalización total de los servicios implicaría además
en el caso de las apuestas abolir restricciones como las
destinadas a evitar que los menores participen en estas
loterías u otras dirigidas a paliar los abusos que estos
juegos puedan provocar. Cuestiones como ésta han suscitado
tensiones en el seno de las instituciones comunitarias y han
vuelto a poner de manifiesto la división que genera entre
proteccionistas y liberales la recientemente aprobada por el
Parlamento europeo directiva Bolkestein que regula la
liberalización de los servicios en Europa y de la que se
excluyen las apuestas.
Procedimiento
Lo delicado de la cuestión quedó de manifiesto en las
palabras del comisario europeo de mercado interior, Charlie
McCreevy pronunciadas tras la apertura del procedimiento de
infracción a los siete países europeos: "No menosprecio las
sensibilidades que existen en varios países miembros sobre
la cuestión de las apuestas. Enviando estas cartas no
pretendo liberalizar el mercado a toda costa, sino que
pretendemos asegurarnos de que las medidas que adopten los
Estados sean plenamente compatibles con la legislación
comunitaria". La comisión europea se ampara en el artículo
49 del Tratado de la UE que regula la libre circulación de
los servicios entre los Estados de la Unión. McCreevy
también explicó entonces que la decisión de la Comisión
responde a las quejas de las casas privadas de apuestas.
"Nos sentimos obligados a responder", dijo.
La línea argumental de McCreevy es muy parecida a la de los
empresarios del sector que hace años emprendieron una
cruzada liberalizadora en Europa. En Unibet, una de las
empresas líderes en apuestas de todo tipo de deportes en
Europa, y en cuyo portal de Internet invierten su dinero un
millón de clientes de más de 100 países, reconocen que las
apuestas conllevan riesgos como la ludopatía o la iniciación
al juego de los menores. Pero tienen la réplica: "también el
alcohol y las drogas blandas tienen efectos negativos y no
por eso deben ser monopolio del Estado", sostienen desde el
departamento jurídico de Unibet.
Fuente
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